รูปภาพเพื่อช่วยให้เข้าใจบทความ
ความพ่ายแพ้ของพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งกลางเทอม และการที่พรรคเดโมแครตเข้าครองเสียงในสภาคองเกรส อาจทำให้ความพยายามรักษาเสถียรภาพเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนเผชิญบททดสอบครั้งใหม่ โดยเฉพาะประเด็นไต้หวันและเทคโนโลยีขั้นสูง
หนังสือพิมพ์ภาษาจีนเหลียนเหอเจ่าเป้าในสิงคโปร์รายงานเมื่อวันที่ 4 ตามเวลาท้องถิ่น โดยอ้างการวิเคราะห์ของนักวิชาการสหรัฐฯ ว่า สภาที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเดโมแครตอาจเพิ่มข้อจำกัดต่อแนวนโยบายจีนของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และทำให้ความเห็นต่างระหว่างทำเนียบขาวกับฝ่ายนิติบัญญัติเด่นชัดขึ้น
แรงกดดันจากสภาในประเด็นไต้หวัน
เดนนิส ไซมอน นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันควินซีของสหรัฐฯ ประเมินว่า การเปลี่ยนขั้วอำนาจในสภาอาจไม่ถึงขั้นยุติความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์ระหว่างสองประเทศ แต่จะทำให้การบรรลุและรักษาเป้าหมายดังกล่าวยากขึ้น เพราะฝ่ายนิติบัญญัติสามารถวางข้อจำกัดเพื่อไม่ให้รัฐบาลสหรัฐฯ ยอมจีนมากเกินไป
ความขัดแย้งอาจปรากฏชัดในเรื่องการขายอาวุธให้ไต้หวัน หลังทรัมป์ระงับการขายอาวุธมูลค่า 14,000 ล้านดอลลาร์ หรือราว 18.7 ล้านล้านวอน เป็นการชั่วคราว ภายหลังพบประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ที่กรุงปักกิ่งเมื่อเดือนพฤษภาคม
เดโมแครตอาจเรียกร้องให้ฝ่ายบริหารชี้แจงเหตุผลที่กระบวนการล่าช้า หรือผลักดันกฎหมายเพื่อเพิ่มแรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาลทรัมป์ อย่างไรก็ตาม อำนาจเริ่มต้นและอนุมัติการขายอาวุธยังอยู่กับฝ่ายบริหารเป็นหลัก
จับตากฎส่งออกชิปและเทคโนโลยีอ่อนไหว
ในด้านเทคโนโลยี มีความเป็นไปได้ว่าเดโมแครตจะผลักดันเงื่อนไขการอนุญาตส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ให้เข้มงวดขึ้น โดยเพิ่มการตรวจสอบชิปปัญญาประดิษฐ์ขั้นสูงและอุปกรณ์ประมวลผล รวมถึงจำกัดการถ่ายโอนเทคโนโลยีอ่อนไหวและการลงทุนของจีนในอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ
อย่างไรก็ดี นักวิชาการจีนบางส่วนเห็นว่า ผลกระทบต่อความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนอาจมีไม่มาก เพราะประเด็นจีนไม่ใช่หัวใจหลักของการเลือกตั้งครั้งนี้ จู เฟิง ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยหนานจิง ระบุว่า เดโมแครตตระหนักดีว่าความสัมพันธ์ที่มีเสถียรภาพเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย ขณะที่รูปแบบการทูตที่เน้นการต่อรองของทรัมป์ก็น่าจะยังคงเดิม
ด้านหลัว หมิงฮุย รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนันยางของสิงคโปร์ ประเมินว่า แม้ทรัมป์จะเข้าสู่ภาวะผู้นำปลายวาระที่อำนาจทางการเมืองลดลง แต่นโยบายจีนของสหรัฐฯ ก็ไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ
เวทีเอเปคเซินเจิ้นอาจเป็นจุดชี้ทิศทาง
การประชุมผู้นำเขตเศรษฐกิจเอเปคที่นครเซินเจิ้น ทางตอนใต้ของจีน ระหว่างวันที่ 18-19 ซึ่งเหลือเวลาอีกราวสองสัปดาห์ ถูกจับตาว่าอาจเป็นจุดชี้วัดทิศทางความสัมพันธ์ของสองมหาอำนาจ โดยผู้นำสหรัฐฯ และจีนคาดว่าจะพบกันอีกครั้ง หลังการหารือเมื่อเดือนพฤษภาคมและกันยายน
ซุน เฉิงฮ่าว นักวิจัยจากศูนย์ยุทธศาสตร์และความมั่นคงศึกษา มหาวิทยาลัยชิงหัว มองว่า การพบกันระหว่างผู้นำทั้งสองในช่วงเอเปคจะเป็นช่วงเวลาสำคัญในการทดสอบว่า ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างสรรค์จะดำเนินต่อไปได้หรือไม่ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองภายในสหรัฐฯ
สิ่งที่ต้องติดตามไม่ใช่เพียงบรรยากาศในวันประชุม แต่รวมถึงการนำข้อตกลงไปปฏิบัติจริง โดยเฉพาะการลดภาษี กลไกหารือด้านการค้าและการลงทุน ตลอดจนการเจรจาเรื่องปัญญาประดิษฐ์ ขณะที่หลัวประเมินว่า หากผู้นำสหรัฐฯ และจีนพบกันในเวทีนี้ ก็อาจกลายเป็นสัญญาณว่าความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศยังรักษาเสถียรภาพไว้ได้
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น